Contribuições do BNDES-FUNTEC na promoção da inovação tecnológica na indústria brasileira entre 2004-2019
Date
2020-08-05
Authors
Franco, Rodolfo Balistero [UNIFESP]
relationships.isAdvisorOf
Varrichio, Pollyana De Carvalho [UNIFESP]
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Dissertação de mestrado
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Abstract
With the downward trend in the participation of Brazilian industry in the composition of the Gross Domestic Product (GDP) in recent decades, the debate on industrial development strategies and the role played by the State has gained strength. Between 2004 and 2014, three industrial policies were implemented: Industrial, Technological and Foreign Trade Policy; Productive Development Policy; and Plano Brasil Maior. The promotion of innovation was an element that was present in the design of these policies and had the financial support of BNDES. The development bank promoted the creation and expansion of a set of financing lines with a focus on innovation, among which is FUNTEC. This instrument for fostering innovation concerns non-refundable financial support, aimed at promoting R&D projects that develop innovative products or processes capable of solving technological bottlenecks of strategic interest to Brazil. The objective of this dissertation was to carry out a critical analysis of FUNTEC's performance between 2004 and 2019, through a detailed mapping of its disbursement operations. The main results found demonstrate that: (i) the financial flow offered by BNDES through FUNTEC reached its peak between 2014 and 2016 and decreased sharply from 2017; (ii) the main supported economic activities are considered to be of high technological intensity and were elected as priorities in industrial policies; (iii) there is a large concentration of resources in favor of large institutions located in the state of São Paulo. The results also indicated an important distortion related to stimulating cooperation between Scientific and Technological Institutions and companies (ICT-company) in the development of projects within the scope of FUNTEC. Approximately 34% of the disbursement operations did not rely on the intervention of private companies, which makes the ICT-company interaction unfeasible in these projects. It is intended, with this research, to offer important theoretical and empirical contributions, which are able to support the discussion about the relevance of FUNTEC in supporting innovation as well as contributing to the elaboration and improvement of public policies in the country.
Com a tendência de queda na participação da indústria brasileira na composição no Produto Interno Bruto (PIB) nas últimas décadas, o debate sobre estratégias de desenvolvimento industrial e o papel exercido pelo Estado ganhou força. Entre 2004 e 2014 observou-se a implementação de três políticas industriais: Política Industrial, Tecnológica e de Comércio Exterior; Política de Desenvolvimento Produtivo; e Plano Brasil Maior. O fomento à inovação foi um elemento que esteve presente no delineamento destas políticas e contou com o apoio financeiro do BNDES. O banco de desenvolvimento promoveu a criação e ampliação de umconjunto de linhas de financiamento com foco na inovação, dentre elas está o FUNTEC. Este instrumento de fomento à inovação diz respeito a um apoio financeiro, de caráter não reembolsável, destinado à promoção de projetos de P&D que desenvolvam produtos ou processos inovadores capazes de solucionar gargalos tecnológicos de interesse estratégico para o Brasil. O objetivo desta dissertação foi realizar uma análise crítica acerca da atuação do FUNTEC entre 2004 e 2019, por meio de um mapeamento detalhado das suas operações de desembolsos. Os principais resultados encontrados demonstram que: (i) o fluxo financeiro ofertado pelo BNDES por meio do FUNTEC atingiu seu pico entre 2014 e 2016 e reduziu-se acentuadamente a partir de 2017; (ii) as principais atividades econômicas apoiadas são consideradas de alta intensidade tecnológica e foram eleitas prioritárias nas políticas industrias; (iii) há grande concentração de recursos em favor de instituições de grande porte e situadas no estado de São Paulo. Os resultados também indicaram uma importante distorção relacionada ao estímulo à cooperação entre Instituições Científicas e Tecnológicas e empresas (ICT-empresa) no desenvolvimento dos projetos no âmbito do FUNTEC. Cerca de 34% das operações de desembolsos não contaram com a interveniência de empresas privadas, o que inviabiliza, portanto, nestes projetos, a interação ICT-empresa. Pretende-se, com esta pesquisa, oferecer contribuições teóricas e empíricas importantes, que sejam capazes de subsidiar a discussão sobre a relevância do FUNTEC no apoio à inovação bem como contribuir na elaboração e aprimoramento das políticas públicas no país.
Com a tendência de queda na participação da indústria brasileira na composição no Produto Interno Bruto (PIB) nas últimas décadas, o debate sobre estratégias de desenvolvimento industrial e o papel exercido pelo Estado ganhou força. Entre 2004 e 2014 observou-se a implementação de três políticas industriais: Política Industrial, Tecnológica e de Comércio Exterior; Política de Desenvolvimento Produtivo; e Plano Brasil Maior. O fomento à inovação foi um elemento que esteve presente no delineamento destas políticas e contou com o apoio financeiro do BNDES. O banco de desenvolvimento promoveu a criação e ampliação de umconjunto de linhas de financiamento com foco na inovação, dentre elas está o FUNTEC. Este instrumento de fomento à inovação diz respeito a um apoio financeiro, de caráter não reembolsável, destinado à promoção de projetos de P&D que desenvolvam produtos ou processos inovadores capazes de solucionar gargalos tecnológicos de interesse estratégico para o Brasil. O objetivo desta dissertação foi realizar uma análise crítica acerca da atuação do FUNTEC entre 2004 e 2019, por meio de um mapeamento detalhado das suas operações de desembolsos. Os principais resultados encontrados demonstram que: (i) o fluxo financeiro ofertado pelo BNDES por meio do FUNTEC atingiu seu pico entre 2014 e 2016 e reduziu-se acentuadamente a partir de 2017; (ii) as principais atividades econômicas apoiadas são consideradas de alta intensidade tecnológica e foram eleitas prioritárias nas políticas industrias; (iii) há grande concentração de recursos em favor de instituições de grande porte e situadas no estado de São Paulo. Os resultados também indicaram uma importante distorção relacionada ao estímulo à cooperação entre Instituições Científicas e Tecnológicas e empresas (ICT-empresa) no desenvolvimento dos projetos no âmbito do FUNTEC. Cerca de 34% das operações de desembolsos não contaram com a interveniência de empresas privadas, o que inviabiliza, portanto, nestes projetos, a interação ICT-empresa. Pretende-se, com esta pesquisa, oferecer contribuições teóricas e empíricas importantes, que sejam capazes de subsidiar a discussão sobre a relevância do FUNTEC no apoio à inovação bem como contribuir na elaboração e aprimoramento das políticas públicas no país.